为贯彻落实兵团市场监管局关于优化营商环境、深化商事制度改革、激发市场主体活力等有关工作要求，第九师白杨市市场监管局制定印发《提升行政审批服务效能助力市场主体高质量发展的若干措施》，围绕4个方面，明确14条工作举措，全面提升行政许可审批服务效能，助力师市社会经济高质量发展。

一、做优便民措施，提升服务效能

（一）提供便捷高效政务服务。推进市场主体线上线下一体化审批服务，各团场、经开区设立市场主体外网登记注册申请业务办理点，为辖区广大职工群众、企业就近办理市场主体的登记注册、变更、注销等外网申报业务提供便捷化服务。鼓励银行金融机构，将银行网点培养发展为创业开业登记的延伸窗口，为市场主体登记注册提供免费登记代办等便利化服务。

（二）强化窗口服务效能。全面推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制和一次告知制，公示公开各项行政许可办理网站、办理指南、负责人及电话（见附件），设立服务企业绿色通道，开展预约服务、延时服务、周末不打烊服务，实现问题精准解答、政策精准推送、远程精准帮办、上门精准指导，倾心打造服务品牌和效能窗口。同时，发布《服务对象调查问卷》，申请人对窗口许可审批服务进行满意度评价，收集问题意见，找准问题症结，进一步提升许可审批服务效能。

（三）优化食品经营许可服务流程。探索开展对食品经营许可申请单位试行远程视频核查，提升核查时效，进一步压减食品经营单位获证时限。将食品经营许可与营业执照同步申请、同步变更、同步注销。

（四）推动落实企业开办“零成本”。出台《第九师白杨市新开办企业首套印章刻制服务补贴办法（试行）》，为辖区内新开办企业免费刻制首套印章，实现企业开办“零成本”。

（五）加强知识产权全链条保护和服务。依托巴克图经济技术开发区知识产权维权站及第三方运营机构，通过多种形式为个体工商户和企业提供知识产权政策咨询、专利商标申请注册、知识产权转化运用和维权援助等综合服务。

二、开展精准帮扶，促进个体工商户量质提升

（六）建立领导干部包抓联系个体工商户机制。结合辖区个体工商户发展实际，建立健全领导干部包抓联系辖区个体工商户工作机制，帮助个体工商户协调解决生产经营中的实际困难。推行个体工商户未年报时必访、经营困难时必访、分类入库时必访、生产经营调整时必访、扩大规模时必访、“个转企”时必访，实现全生命周期和全过程全天候为个体工商户服务。

（七）拓展个体工商户发展空间。支持个体工商户积极应用新业态、新模式，实现线上线下经营融合发展。仅通过互联网等信息网络开展经营活动的电子商务经营者申请登记为个体工商户的，申报登记的经营场所可以是固定场所，也可以是网络经营场所。

（八）实施数字化分型分类培育。将个体工商户按“生存型”“成长型”“发展型”，以及“名特优新”划分类型，采取个性化、差异化帮扶，培育一批有影响力的知名小店，挖掘以传承、弘扬民间传统技艺为己任的“老工匠”“老艺人”“老商号”，鼓励个体工商户积极参与新经济形态。

（九）树立典型示范引领。加强“小个专”党建工作，发挥个体工商户党组织及党员的战斗堡垒和先锋模范作用，以党建引领个体工商户高质量发展。广泛开展文明诚信个体工商户、党员经营户等典型选树活动，强化对个体工商户的正向激励。

三、强化信息共享，助力产业发展

（十）持续落实“双告知”工作机制。每周将市场主体登记信息准确地上传至师市政务网“信用中国”模块，供师各团场和相关审批部门了解辖区市场主体登记注册情况，形成串联监管效应，实现市场监管无缝衔接，确保市场主体登记信息实现跨部门互联共享。

（十一）开展质量技术帮扶“提质强企”行动。聚焦在质量安全监管过程中发现的产品质量问题，关注企业质量发展瓶颈，寓服务于监管，深入实施质量技术帮扶“提质强企”行动，建立年度帮扶企业清单库，坚持抓行业、抓区域、抓产品，切实帮助企业提质量、增效益、促发展、创品牌，提高辖区企业质量竞争力。

（十二）开展市场主体发展情况分析。聚焦产业发展，对各团场市场主体登记、产业结构、类型分布等方面的数据深入分析，形成《师市市场主体发展情况分析报告》，为各团场特色化的产业发展提供依据和方向。

四、推行柔性执法，开展执法延伸后续服务

（十三）实行包容审慎式监管。将严格监管和柔性执法相结合，全面贯彻实施“首违不罚、轻微不罚”制度，给予市场主体自我纠错的机会，对市场主体轻微违法行为，依法不予处罚或从轻、减轻处罚，切实维护好市场主体发展积极性，促进市场主体健康发展。

（十四）开展执法办案后续延伸服务。对产生违法行为的市场主体，建立清单库，深入开展执法后续服务，通过普法培训、技术支持、上门指导等方式，积极帮助市场主体整改违法行为，坚决杜绝“一罚了之、以罚代管”等问题发生。