第九师市监处罚〔 2024 〕 64 号

当事人：塔城一六四团胜樊养殖专业合作社                       

主体资格证照名称： 营业执照                                       

统一社会信用代码： 936542010973661714                             

住所 (住址 )：新疆塔城地区第九师164团61号                       

法定代表人 (负责人、经营者)： 樊幸福                              

身份证件号码： 411526********3593                                                      

案件来源及调查经过：2024年2月23日第九师市场监督管理局执法人员许自强、张骞在清理长期停业未经营企业工作中发现，塔城一六四团胜樊养殖专业合作社未按照《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》第四条的规定报送2021年、2022年年度报告并向社会公示，执法人员通过当事人登记注册时留存的通讯方式无法与其取得联系且通过税务部门查询当事人纳税信息，核查结果为非正常注销。2024年2月23日在兵团第九师政务网和国家企业信用信息公示系统（兵团）发布年报补报提示性公告，在公告期期满之日当事人仍未补报年报，也未与我局取得联系说明情况。2024年3月28日我局在九师政务网和国家企业信用信息公示系统发布《第九师市场监督管理局责令改正通知书》公告，至公告公示期满之日当事人仍未履行法定义务。经局领导审批于2024年3月28日立案调查。2024年5月11日，我局执法人员根据《新疆维吾尔自治区工商行政管理局（信用监督管理处）文件（信监〔2017〕5号）》，执法人员对当事人登记的住所（经营场所）进行实地核查，未发现该合作社。 

经查，当事人2021、2022年度未依法报送并公示年度报告，执法人员通过当事人登记注册时留存的通讯方式无法与其取得联系且通过税务部门查询当事人纳税信息，核查结果为非正常注销。2024年2月23日在兵团第九师政务网和国家企业信用信息公示系统（兵团）发布年报补报提示性公告，至公告期满之日当事人仍未补报年报，也未与我局取得联系说明情况。到合作社登记地址进行实地走访，未在该地址发现该合作社。综上所述，当事人的行为已经构成了《中华人民共和国农民专业合作社法》第七十一条第一款规定的“农民专业合作社连续两年未从事经营活动的”违法事实。

上述事实，主要有以下证据证明：

1. 当事人基本信息，证明当事人在市场监督管理部门的登记情况及连续两年未年报的违法事实；

2.2024年2月23日在兵团第九师政务网和国家企业信用信息公示系统（兵团）发布的年报补报提示性公告，证明我局在开展长期停业未经营企业清理工作中，对当事人提示后仍未开展经营和补报年报；

3.税务部门出具的当事人涉税信息查询结果1份，证明当事人在税务部门的纳税情况；

4.2024年3月28日我局在九师政务网和国家企业信用信息公示系统发布的《第九师市场监督管理局责令改正通知书》公告，证明我局在开展长期停业未经营企业清理工作中，对当事人责改后仍未开展经营和补报年报；

5.我局执法人员对当事人登记地址做出的现场检查笔录1份，证明该地址无法找到该合作社的事实。

行政处罚告知情况，当事人陈述、申辩、听证意见，复核以及采纳情况和理由：2024年7月8日，我局分别在国家企业信用信息公示系统和第九师政务网向当事人公告送达《行政处罚告知书》（师市监罚告〔2024〕64号），当事人在三十日内未向我局领取纸质版《行政处罚告知书》，在法定时限内未提出陈述、申辩和听证要求。

本局认为，当事人2021、2022年度未依法报送并公示年度报告，执法人员通过当事人登记注册时留存的通讯方式无法与其取得联系且通过税务部门查询当事人纳税信息，核查结果为非正常注销。到合作社登记地址进行实地走访，未在该地址发现该合作社。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国农民专业合作社法》第七十一条第一款的规定，构成农民专业合作社连续两年未从事经营活动的违法行为。

 (自由裁量的事实和理由)   /                                

综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国农民专业合作社法》第七十一条第一款：“农民专业合作社连续两年未从事经营活动的”的规定。依据  《中华人民共和国农民专业合作社法》第七十一条第一款，决定处罚如下：

吊销塔城一六四团胜樊养殖专业合作社的营业执照               

(行政处罚的履行方式和期限)  /                              

救济途径和期限：当事人如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定之日起60日内向第九师白杨市人民政府提出行政复议；也可在六个月内向额敏垦区法院提出诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。 

新疆生产建设兵团第九师市场监督管理局

2024年8月20日