根据兵团党委部署，2024年2月22日至5月10日，兵团党委第五巡视组对第九师白杨市党委开展了基层组织建设专项巡视，6月13日反馈了专项巡视意见。师市党委坚决扛起政治责任，不折不扣做好巡视整改“后半篇文章”，现将整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高政治站位抓整改。师市党委深刻认识抓好巡视反馈意见整改的重大意义，坚持把巡视反馈意见整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，坚定坚决扛牢巡视整改主体责任，召开党委常委会专题研究部署整改工作，多次召开巡视整改专题会议，形成党委牵头抓总、分管领导统筹推进、党委组织部门具体盯办、基层组织建设整改组专职专抓、行业部门密切配合的整改工作体系。

（二）加强组织领导抓整改。制定基层组织建设专项巡视的反馈意见整改方案，采取师市党委常委分工负责制，坚持逐条对照认领、逐项梳理细化、逐件分解任务，把整改措施具体到每一个步骤、每一个责任人、每一个时间节点上，确保整改工作有序有力推进。

（三）强化监督检查抓整改。严格实行清单管理和台账制度，及时研究整改工作中遇到的问题，认真分析评估整改效果，并将巡视整改纳入师市党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，推动各责任单位坚决落实整改工作、销号清零。

（四）注重常态长效抓整改。坚持把巡视整改作为解决问题、促进工作的有利契机，把巡视整改与推进全面从严治党联动、与党纪学习教育联动、与师市党委重点工作联动、与师市常规巡察联动，深入分析基层组织建设专项巡视发现问题背后的制度漏洞、监管盲区，制定完善相关制度机制，全面补齐基层党建工作短板，夯实基层基础，切实将整改落实的成效体现到提升基层党建工作质效上。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）关于“落实基层党建工作主体责任不到位”方面

1.关于“党建工作主体责任意识树得不牢”问题。

（1）针对“调整党建工作领导小组组成人员不及时”问题。

深学笃行习近平总书记关于党的建设的重要思想，切实做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学，不断强化贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想的使命担当，及时调整师市党委党建工作领导小组组成人员。

2.关于“部分领导班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题。

（2）针对“部分领导班子成员“四述报告”未提及抓分管领域党建工作情况；部分班子成员未挂钩整顿软弱涣散党组织，未充分发挥党员领导干部的带头引领作用和联系点的典型示范作用”问题。

压实领导干部“一岗双责”责任，把抓基层党建工作情况纳入年度“四述”报告内容，定期听取分管部门单位和分管领域抓党建工作情况报告，深入基层开展帮扶指导，充分发挥党员领导干部的带头引领作用和联系点的典型示范作用。

3.关于“抓党建促乡村振兴工作推进不力”问题。

（3）针对“印发关于抓党建促乡村振兴的若干意见具体措施及分工方案后，未跟进建立有效推进机制，工作合力不足”问题。

一是结合具体措施及分工方案重点任务，下发工作提示，调度各责任单位落实情况，召开抓党建促乡村振兴“好书记”报告会，邀请优秀基层党组织书记开展巡回演讲，充分展示抓党建促乡村振兴工作成果。二是充分统筹各类资源、项目助力连队发展，推动抓党建促乡村振兴具体举措落实落细。

（二）关于“统筹谋划基层党建工作不够有力”方面

4.关于“基层党建与业务工作同谋划、同部署、同落实不经常”问题。

（4）针对“部分党组班子成员分工中无人分管党建工作。抓党建示范创建工作用力不足，推动缓慢”问题。

一是对师市各党（工）委（党组）班子成员分工情况进行审核，确保班子成员中有人分管党建工作。二是指导调整师市公立医院党建工作指导委员会成员，并将调整情况报师市党委组织部备案。三是改进示范党组织创建评估方式，制发创建“十强”党支部评估方案，通过基层党支部申报、基层党委复核、师市党委党建工作领导小组综合评定的方式确定示范党支部。

5.关于“党建基础工作存在薄弱环节”问题。

（5）针对“朝阳新区管理委员会未设立党建工作办公室；个别团场党建工作办公室主任调离后一直未配备”问题。

一是下发加挂党建工作办公室牌子的通知，朝阳新区管委会已完成挂牌。二是指导团场结合实际，及时配备党建办主任，目前师市各团场党建工作办公室主任已配备到位。

6.关于“统筹推进各领域党建工作不平衡”问题。

（6）针对“排查整顿软弱涣散基层党组织时，未将各领域党组织纳入排查整顿范围统筹推进”问题。

一是对各领域基层党组织开展排查，扩大软弱涣散基层党组织整顿覆盖面，确定软弱涣散基层党组织，有针对性制定整顿方案。二是每半年开展一次整顿情况调度，结合实地查看情况进行综合研判，形成整顿验收报告。

（三）关于“推进基层党的组织体系建设不够扎实”方面

7.关于“基层党组织班子配备不齐”问题。

（7）针对“部分党（总）支部班子未配齐书记、副书记、委员”问题。

对师市所有党组织设置情况、党组织班子成员配备情况、换届等情况进行摸排建立目录，指导各基层党组织及时选优配强支部班子。

8.关于“党组织设置不规范”问题。

（8）针对“部分党支部有正式党员7人以上，未设立支部委员会”问题。

一是督促基层党组织加强党内法规学习，对师市所有党组织设置情况、党组织班子成员配备情况、换届等情况进行摸排，指导有7人以上正式党员的党支部设立支委会。二是对各基层党组织换届、合并、撤销情况进行备案审核。

9.关于“‘两新’组织党组织未做到应建尽建，党建工作指导员作用发挥不明显”问题。

（9）针对“对‘两新’组织党组织架构体系、规范建设研究指导不够，推动‘两新’组织党的组织覆盖不力”问题。

一是师市党委社会工作部会同相关部门对非公企业社会组织进行摸底，了解企业经营状况、所在党员稳定性，对符合建立党组织的企业进行指导，达到应建尽建要求。二是制定“两企三新”党建工作指导员选派和管理办法，选派加强党建工作指导员，帮助指导企业党建工作与业务工作深入融合。

10.关于“软弱涣散党组织验收不合格”问题。

（10）针对“2023年验收销号的软弱涣散党组织中，个别党组织在基层党建争强行动“赛马”机制中排名靠后”问题。

一是坚持“一支部一方案，一问题一措施”，制定整顿方案，明确整顿措施、整改时限、整改责任人，有序推动整顿工作。二是通过工作提示的方式，提醒相关责任单位部门，严格落实“四个一”整顿措施，推动软弱涣散基层党组织整顿取得实效。三是每半年开展一次整顿情况调度，结合实地查看情况进行综合研判，形成整顿验收报告。

11.关于“党支部书记领头雁作用发挥不力”问题。

（11）针对“连队“两委”因违规违纪受到党纪政务处分，呈逐年增加态势”问题。

一是以开展党纪学习教育为契机，开展警示教育以案促改工作部署会及专题会，加强对基层党组织班子成员的法规教育、廉政教育。二是督促团场梳理连队“两委”特别是党支部书记党风廉政风险点，形成“小微权力”监督清单，加大对连队党支部书记监督执纪力度。

（四）关于“加强基层党员干部队伍建设有短板”方面

12.关于“师市党委强化基层党员干部队伍建设用力不足，党员教育管理体系不够健全”问题。

（12）针对“党员队伍结构不合理，年龄结构不优，连队一线党员数量较少”问题。

一是制定发展党员指导性计划，把发展党员名额向连队一线倾斜，党员队伍结构逐步优化，连队一线党员占比大幅提升。二是举办党务工作者、党员示范培训班，邀请相关专家讲解基层党建工作实务、发展党员等内容，提升基层党务工作者履职能力。

13.关于“落实发展党员计划有差距”问题。

（13）针对“发展35岁以下党员占比未达到兵团要求；部分党（工）委未完成当年发展党员指标”问题。

一是实行发展党员年龄计划单列，加大年轻党员发展力度，2024年九师白杨市发展35岁及以下党员占比超过兵团要求。二是对师市发展对象进行师级联审，及时了解掌握各党（工）委指导性计划完成情况。

14.关于“发展党员程序不规范”问题。

（14）针对“部分单位在发展党员过程中，出现未及时研究审批、违规发展党员程序、资料审核把关不严的情况”问题。

一是对在发展党员过程中出现问题的相关党（工）委在师市范围内通报批评，责成相关党支部、组织部门和人员向所在的党（工）委作出深刻检查。二是举办党务工作者、党员示范培训班，邀请相关专家讲解基层党建工作实务、发展党员等内容，提升基层党务工作者履职能力。

15.关于“基层党组织未按期换届”问题。

（15）针对“部分基层党组织未按期换届和长期未换届”问题。

一是加强基层党组织按期换届提醒督促机制的学习，对未按期换届的党（总）支部督促提醒及时开展换届。二是对师市各级党组织换届情况进行梳理摸底，均已按期换届。

16.关于“对党员教育统筹不够，教育培训管理不严”问题。

（16）针对“未深刻汲取教训，组织基层干部外出培训期间，仍发生违规违纪”问题。

一是落实训前谈话、签订承诺书等要求，组织参训学员签订承诺书，对参训学员进行谈话。二是加大对基层党组织作风和纪律建设情况的监督检查，在各类培训前中对培训纪律进行强调要求。

17.关于“党员教育培训方式方法单一，培训内容同质化”问题。

（17）针对“党员教育培训针对性和实效性不够强，激发党员干部的学习积极性不够”问题。

一是举办基层党务工作者、党员示范培训班，组织学员赴邻近师市、地方进行交流学习，邀请相关部门开展实务培训，提升教育培训针对性和时效性。二是深入挖掘师市红色资源、先进典型，开发精品课程，编撰校本教材，拍摄党员教育电教片丰富党员教育内容，激发党员干部学习活力。

（五）关于“执行基本制度不够严格”方面

18.关于“领导班子党内政治生活不严肃”问题。

（18）针对“部分领导干部未以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，召开组织生活会开展批评和自我批评缺少辣味”问题。

一是通过党委常委会传达学习相关文件精神，进一步规范党内政治生活，过好双重组织生活。二是制定党员领导干部双重组织生活年度计划，每季度对领导干部参加双重组织生活情况开展检查指导，涉及重要组织生活内容均及时参加。

19.关于“执行‘四议两公开’制度不严格”问题。

（19）针对“部分团场连队社区在执行“四议两公开”过程中，存在程序不规范问题，决策程序未严格做到公开透明，职工参与权、监督权保障不到位。”问题。

一是督促各团场结合连队（社区）实际制定“四议两公开”工作清单，指导连队（社区）规范执行。二是下发工作提示，发挥连务（居务）监督委员会监督作用，督促各团场党委每年向师市党委报告“四议两公开”工作实施情况。

20.关于“师市机关党建存在“灯下黑”现象”问题。

（20）针对“抽查发现，部分机关党支部召开支委会研究事宜时程序不规范，未按要求严格落实民主评议党员制度”问题。

一是选优配强机关基层党组织书记和班子成员，开展机关党务工作培训，提升支委班子履职能力。二是制定机关党务工作规范指导手册，开展机关党建工作专项督查，进一步规范机关党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。

（六）关于“加强基层基础保障有差距”方面

21.关于“后备力量报酬或补贴经费保障不到位”问题。

（21）针对“未向连队后备力量发放报酬或补贴”问题。

修改完善招聘连队、社区“两委”后备人才实施办法，加大连队（社区）“两委”后备力量储备，师市财政落实后备人才待遇保障。

22.关于“党建工作经费保障不足，执行率低。”问题

（22）针对“向团场划拨党建工作经费减少；部分党委未按要求将党建经费纳入年度预算；个别党委党建工作经费预算执行率低”问题。

一是下发工作提示，明确各基层党组织年度党建工作经费额度，各党（工）委均将党建工作经费纳入年度预算，确保基层党组织各项活动正常有序开展。二是对各党（工）委所属基层党组织党建工作经费执行情况调度，加大党建工作经费执行力度。三是将党建工作经费使用、管理、监督情况纳入师市党委常规巡察，保证基层党建工作经费使用合理合规。

23.关于“部分团场基层党支部缺少经费保障。”问题

（23）针对“团场部分基层党支部党建工作经费保障不足”问题。

各团场加大基层党支部党建工作经费保障力度，均已纳入年度预算，较前以往保障金额大幅提升。

24.关于“党费使用管理不规范。”问题。

（24）针对“部分党费未经集体研究讨论”问题。

结合实际制定党费年度使用计划，并提交相关会议审议，今年使用党费情况均符合规定。

（七）关于“基层组织建设实际成效不明显”方面

25.关于“连队党支部发挥引领作用不充分，“两委”领办的合作社经营效益不高，吸引力不强”问题。

（25）针对“连队“两委”领办的合作社，有收益分红的占比较低；吸纳职工参与度不高”问题。

一是修订完善评价细则，已将合作社经营收益情况纳入连队年度绩效考核的重要指标。二是开展基层党组织书记“擂台比武”活动，邀请优秀党组织书记开展巡回演讲，组织连队“两委”成员分批次外出学习发展连队经济的经验办法，提升“两委”带领发展能力和服务职工群众的能力。三是对连队“两委”领办合作社进行全面摸底，逐一分析梳理合作社性质、社员数、职工数、收益分红等情况，组织专业技术人员深入基层服务指导，增强合作社示范带动作用，带动职工增收致富。四是加大各项惠民政策宣传力度，调动职工入社积极性，职工入社率较上年度大幅增加，同时对无实质性生产经营活动、经营不善停止运行的“空壳社”进行清理。

三、下一步工作打算

（一）强化组织领导。坚持整改目标不放松，持续压紧压实基层党组织主体责任、书记“第一责任人”责任、领导班子成员“一岗双责”责任，坚持力度不减、标准不降、尺度不松，坚决把整改落实到位。

（二）加强督促指导。进一步加大调度联动和督导检查力度，盯紧巡视反馈问题，扭住整改不松懈，突出重点、举一反三，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止反弹回潮。

（三）注重常态长效。围绕巡视反馈意见，坚持在健全制度、常态落实上下功夫，聚焦关键环节、重点工作，健全巡视整改常态长效机制，持续巩固巡视整改成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0901-3384110、0901-3384055

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                         中共第九师白杨市委员会

                             2025年4月17日